今年以来，盐城市自然资源和规划局纵深推进“放管服”改革，大力推行建设用地使用权量化登记，支持开发企业分步解除建设用地使用权抵押，促进房地产市场稳定健康发展。截至目前，市区83家开发企业办理了建设用地使用权量化登记,累计为东樾府、金悦商业中心、云图花园、香江枫景名苑39个开发项目合计152幢13682套房屋解除抵押，解除土地抵押12.9亿元；为文泽府邸、同曦鸣城、金悦商业中心等4个开发项目合计28幢97套房屋解除抵押，解除在建建筑物抵押金额4396.86万元，有效盘活房产企业流动资金，激发了房产交易市场活力。

一是理论创新指引。受自然资源部不动产登记中心委托，盐城市不动产登记机构开展“房地物权关系及应用研究”，深入研究房屋与土地之间的物权关系，在理论上提出“地权份额说”，将房屋与其对应的建设用地使用权共有份额一一对应，实现房屋与其对应的建设用地使用权共有份额一体登记、一体变动。

二是积极探索实践。依据“地权份额说”和“量化登记”机制，建立健全建设用地使用权动态量化登记机制，全市开发企业在办理预售手续前，如前期利用建设用地使用权作为抵押物申请贷款的，仅需偿还预售楼幢对应建设用地使用权份额所担保的贷款，由开发企业和金融机构共同申请办理抵押权变更登记，解除该部分楼幢对应的建设用地使用权的抵押即可。因解除该部分抵押致使抵押物价值不足时，也可以以在建建筑物抵押来补充。

三是强化政策解读。抽调业务骨干组成工作专班，多次前往市区各售楼部开展政策宣讲，从法理基础和实务操作层面介绍量化登记的优势，就商品房开发项目在预测成果审核入库、国有建设用地使用权抵押登记、在建建筑物抵押登记、商品房首次登记等环节如何充分利用量化登记理论体系进行宣传讲解。

四是开辟绿色通道。明确跟踪服务责任人，与各开发企业结成“一对一”服务对子，将量化登记业务所涉的办理流程、办结时限及注意事项等形成服务手册，发放至各开发企业，切实提高企业办事效率。探索采用“容缺办理”办法，在为企业提供上门服务的同时规避风险，为更多企业送去政策“及时雨”，让企业吃下更好发展的“定心丸”。