今年以来,按照市委市政府部署要求,我市市场准入工作紧紧围绕企业和群众需求,加大改革力度、积极探索创新,取得较好成效。
1. 两个 “一件事”改革纳入省级试点。我市开便利店、开药店“一件事”改革经验和模式受到省肯定推广。为高质量完成试点任务,为全省复制、推广盐城经验奠定基础,印发开便利店、开药店“一件事”改革工作实施方案。省市场监管局、省政务办等六部门在盐召开全省开便利店“一件事”改革工作推进会。
2.企业开办半日办结率达94.5%。在全市各地共同努力下,不断优化企业开办流程,实现企业登记、公章刻制、银行开户、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记六项业务合并为一个环节、一套材料、一个窗口受理,免收材料复印、公章刻制、证件送达等费用,基本实现半日办结。
3.全面推行企业开办标准化。在全省首家出台《企业开办工作规范(试行)》,将企业开办的工作分工、办理流程、运作机制、保障措施加以固化,实现服务环境标准化、业务流程标准化、申请材料标准化,打造基于高标准、高质量、高效率的运作体系。前11个月,全市新登记企业41400多户,同比增长32.3%。
4.“一业一证”改革向纵深推进。梳理出台宾馆、餐饮等15个“一业一证”行业建议目录,鼓励各地因地制宜改革试点。召开现场推进会,选择药店等四个行业率先在全市范围内实施一单告知、一表申请、一窗受理、一站办结、一次踏勘、一证准营的“六个一”服务模式。改革以来,申报材料平均精简40%,办理时限平均压缩80%,全市共发放《行业综合执业证》814份。
5.“一照多址”改革初显成效。指导东台、盐都、建湖、射阳等地实施“一照多址”改革试点,着力简化企业设立分支机构的登记手续,对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的,免予设立分支机构,实行经营场所备案管理,方便企业扩大经营规模。3月19日,我市首张“一照多址”营业执照在东台发放。截止11月底,已有14家企业受惠该项政策。
6.破产企业注销登记取得突破。聚焦破产企业退出“痛点”“堵点”,与市有关部门联合印发《盐城市破产企业注销登记便利化服务实施意见(试行)》,推出企业强制清算后的注销登记等十项具体措施,尤其是针对登记实践中存在的破产企业营业执照、公章无法缴回或未能接管等难点问题提出明确处理办法,全方位为破产企业办理注销登记提供便利化服务。
7.跨省通办范围再扩大。在全市通办基础上,扩大异地通办功能,支持申请人办理内资公司登记业务“省内通办”“跨省通办”“长三角通办”,与上海市宝山区、陕西省铜川市等10多个地市签订“跨地域通办合作协议”,实现企业和群众异地办事 “就近办、马上办、便利办”,前11个月已为256家企业办理异地登记业务。
8.医器许可和药师注册效率大幅提升。为企业提供“在线预约、电话辅导、全天在线、全程网办”服务,实施“一企一策”、“容缺受理”,线上线下相结合,手把手、一对一地指导企业准备资料、填报数据。目前,三类医器经营许可部分事项已成即办件,一类医器备案实现当场办结。执业药师注册全面实行网上办理。
9.规范履职与优质服务并重。为企业提供“在线预约、电话辅导、全天在线、全程网办”服务,实施“一企一策”“容缺受理”,线上线下相结合,手把手、一对一地指导企业准备资料、填报数据,助力企业早投产早经营。时刻谨记法治观念、严守工作底线,不因为追求服务就降低许可条件、放松政策标准、忽视程序规范。市本级全年办理内资企业登记业务1410多件、执业药师注册1180多件、医疗器材备案许可380多件,实现无差错。
10.多项创新工作获媒体热情点赞。 “全市通办、全程帮办、远程网办、掌上自办”的“四办”新模式、企业开办专区集成服务、“一照多址”、“一业一证”改革等工作多次获得《学习强国》《交汇点新闻》等媒体热情点赞,省政府办公厅《每日要情》和省政务办网站、江苏党史学习教育网站多次刊登我市创新做法。