盐协调办〔2022〕1号
关于印发《盐城市全面推进开药店“一件事”改革工作实施方案》的通知
市各有关部门，各县（市、区）政府“放管服”改革协调办，盐城经济技术开发区、盐南高新区“放管服”改革协调办：
现将《盐城市全面推进开药店“一件事”改革工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
盐城市政府推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组办公室
2022年 1月25日
盐城市全面推进开药店“一件事”
改革工作实施方案
为深入贯彻省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组《关于深化“一件事”改革为民办实事的实施方案》（苏协调小组〔2021〕1号）和省药品监督管理局等五部门《关于印发江苏省推进开药店“一件事”改革实施方案的通知》（苏药监经营〔2021〕85号）文件精神，结合滨海等地先行先试的实际，现就在全市推进开药店“一件事”改革工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以实现新开办零售药店 “一件事”联办、高效办为目标，通过建立健全系统联动、部门协同机制和实施主题集成服务，将开办药店涉及或可能涉及的药品经营许可等相关政务服务事项，通过部门流程再造，进行联动办理、并联审批，按照“一单告知、一表申请、一套材料、一同踏勘、一站办结、一证准营”要求，提供线上“一网通办”、线下“一窗受理”的线上线下双融合、一体化集成服务，确保圆满完成省里布置的改革试点任务，并创造更多行业、更多领域“一件事”改革的好经验好做法，全面提升企业和群众满意度和获得感。
二、主要内容
（一）服务事项。对市场主体利用已有建筑物设施申请新开办零售药店的，核发药品经营许可证，同时依申请对符合相关条件的，同步办理第三类医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案、仅销售预包装食品经营者备案、店招标牌备案、消防安全检查等政务服务事项，提供“一件事”集成办理、多证联发服务。
（二）服务方式。线上办理，在省级开办零售药店“一件事”综合服务系统上线前，依托江苏政务服务网盐城旗舰店，在“一窗一网”服务专区、“一件事”服务专栏设置开药店“一件事”受理模块,提供在线咨询、预先指导、网上申请、在线受理、进度查询、证书公示等服务，实现“一网通办”；线下办理，在各市（县、区）行政审批局（政务服务中心）企业开办专区设置“一件事”服务专窗，提供开药店“一件事”的咨询受理、业务统筹、免费帮办等服务。
（三）服务要求。
1.一单告知。各市（县、区）行政审批局（政务服务中心）制作《新开办零售药店“一件事”办事指南》（见附件1），向申请人一次性告知其开药店涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程等。
2.一表申请。所有行政审批事项申请表格整合为一张《新开办零售药店“一件事”综合申请表》（见附件3），由法定代表人(负责人)签字并加盖公章后，向审批机关（“一件事”服务专窗）提出申请。
3.一套材料。所有审批事项申请材料整合为一套材料清单（见附件2），通过信息共享和电子证照应用，不同事项相同的证明材料免于重复提交，有电子证照的不再要求提供纸质材料。
4.一同踏勘。所涉及的审批项目，由“一件事”服务专窗牵头组织各审批部门实行联合踏勘，做到多个事项一次勘查，整改意见一口告知，整改情况一趟复审。对通过告知承诺获证的首次证后重点核查，由各地依据职能分工可与许可前现场核查事项合并进行。
5.一站办结。“一件事”服务专窗分类汇总审批所需材料，通过“一件事”受理平台或材料直接送达方式分发至各审批部门，并明确审批时限要求。各审批部门在规定时限内完成审批并将结果反馈给服务专窗，由服务专窗统一颁发给申请人。
6.一证准营。将市场主体申请办理的多份许可证件整合为一张载明企业名称、统一社会信用代码、行业类别、法定代表人、经营场所及执业项目等相关许可信息的《行业综合执业证》，通过加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖，只需在经营场所公示《行业综合执业证》，各业务监管部门（单位）即视为符合亮证经营要求。
三、推进措施
（一）建立工作机制。开药店“一件事”改革是一项需要多部门协作推进的为民办实事服务创新举措。由市协调办牵头建立工作协调机制，成立由行政审批部门、市场监管部门、城管部门、消防部门等单位业务部门负责人共同参与的开药店“一件事”工作专班，定期召开联席会议，全面推进改革任务落实。各地也要参照市里模式，成立专门工作班子，加强工作保障，确保改革有效实施。
（二）树立先进典型。在改革推进过程中，秉持便民利企原则，大力度推进观念创新、制度创新和机制创新，及时研究、发现改革实施过程中出现的难点和堵点，分析、解决存在的问题和困难，探索、总结实践中行之有效的好经验和好做法。鼓励各地因地制宜制订改革推进措施，对试点过程中涌现出来的企业群众满意、部门协同顺畅的工作经验和典型事例，要加强宣传推广，为全省改革提供可复制、易操作的盐城经验。
（三）加快平台建设。开药店“一件事”受理模块已在江苏政务服务网“一件事”服务专栏上线，初步实现信息咨询、数据填报、材料上传、申请受理、审查决定、结果打印等基础服务，但因系统需对接多个部门的独立业务审批系统，还未完全实现数据共享、实时传输，后期会结合省、市系统的开发予以优化。
（四）定期报告汇总。建立报表半月报制度，各地需认真做好改革情况汇总、数据统计工作，建立健全相关工作台账，每半个月将《新开办零售药店“一件事”改革工作情况表》（见附件5）报市。
四、实施步骤
（一）启动筹备阶段（2022年1月底前）。印发市协调办落实省改革试点的实施方案，并组织、指导各县（市、区）根据工作实际制订改革工作实施方案。
（二）组织实施阶段（2022年2月至2022年5月）。总结推广滨海等地成功经验，在全市推行开药店“一件事”改革试点工作。
（三）总结验收阶段（2022年6月上旬）对改革工作进行总结，在巩固试点成果基础上，报请验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。改革试点工作在省药品监督管理局等省级业务部门领导下有计划、按步骤组织实施，市、县（市、区）各业务审批部门明确分工、加强沟通、密切配合，共同完成好改革推进工作。
（二）广泛宣传引导。在改革试点过程中利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体做好开药店“一件事”改革工作的宣传解读，及时解答和回应社会关注，提高企业群众对改革的知晓度和满意度。
（三）强化督查推进。将开药店“一件事”改革列入全市行政审批改革年终综合考核，开展专项工作督查，定期通报各地落实改革任务进度。对积极作为、成效显著的典型表扬激励，对工作推进缓慢、未有成效的地区通报批评。
附件： 1.
附件1：新开办零售药店“一件事”办事指南 - 副本.docx
2.附件2：新开办零售药店“一件事”申请材料清单目录.docx
4.附件4：新开办零售药店“一件事”业务办理流程图 - 副本.docx
5.附件5：新开办零售药店“一件事”改革工作情况表.docx