为贯彻落实市委、市政府《关于进一步全市优化营商环境的实施意见》和《市政府办关于印发优化营商环境专项行政动相关活动方案的通知》，深化不动产领域“放管服”改革，推动不动产领域营商环境考核提档升级。结合“我为群众办实事”实践活动，以群众购房“一件事”突破口，积极探索政务服务数字化服务新模式，让群众购房像网购一样方便，提升不动产交易登记业务办理质效。

颗粒化重塑“全链”流程。以需求为导向，对不动产关联事项进行颗粒化分解，重塑“全链条”服务流程。一是推动业务“全链条”网上办，将住建、自然资源和规划、税务、公积金等审批服务部门和房地产开发企业、金融机构、房产中介、公用事业单位等市场主体的相关业务整合至一体化平台，当事人无需向多个部门和系统分别提交申请、重复提供材料，实现资金监管、预售许可、网签备案、税费核缴、登记发证、水电气网开户等各个业务环节全程贯通、高效衔接，“一端注册”、“一表申请”、“一触查询”、“一网通办”。二是推行“一件事一次办”，按照交易、登记、税费、水电气网开户转移全流程事项“一件事一次办”的要求，系统梳理588个业务子项2940个办事节点，逐项优化流程标准、操作规范和办理时限。当事人通过一体化数字平台，只需操作申请、缴费2个步骤，就可完成房屋交易纳税登记全流程，领取不动产权证。三是推动“减材料、减时限”，按照“能减则减、能快则快”的要求，通过信息共享应用、平台整合去重、系统自动生成，实现“数据只需提供一次”。目前已有106个登记事项实行“零材料”申请，当事人只要出示身份证件即可办理不动产交易登记。

数字化赋能系统应用。积极创新数字应用，打破时间限制和空间阻隔，推动不动产交易登记数字化转型。一是夯实数据基础。针对数据缺失分散、标准不一，难于直接获取使用的情况，全面压实基础数据，累计清理规范各类数据近1亿条。重建房屋租赁管理、资金监管、预售许可、网签备案“1十3”支撑系统，对建筑结构、房屋用途、权利性质、影印资料类型等13类字段标准进行规范。补充归集1970年以来的婚姻登记数据199.5万条，将法院离婚判决信息更新周期由1个月压缩至1天，推动数据同标准交互共享、高质量归集应用，支撑全流程网办、全闭环管理。二是联通数据孤岛。依托盐城市政务云资源和数据共享交换平台，汇聚公安、民政、财政、人社等12个部门基础数据。开发信息共享接口，先后贯通国土基础信息、金税三期、非税收入等19个部门业务和27家银行业务系统，企业和群众在线进行身份认证后，可在线办理签约、申请、缴款、查询、领取不动产电子权证，实现政务服务跨区县通办、全天候服务。三是创新数据运用。以不动产单元号为唯一的“身份标识”，市级相关部门联合制定一体化平台数据流向图，实现部门间表单材料顺畅流转、业务数据全程可追溯，推行全链条标准化管理。建立数据信息主动预审反馈机制，将规范、审核前移至申请发起之前，主动提醒完善基础信息，保障业务办理顺畅高效。

智能化创新风险管控。运用大数据智能分析，校核关键数据，精准对不动产交易登记风险点位实施监管。一是资金监管精准到“点”。改变1憧（或多幢）楼只有1个账户的传统监管方式，直接将账户建到每套房屋，精准管控资金和流向，防范房地产开发企业虚增业绩、放大杠杆，套取资金，从源头上破解“项目烂尾”、“资金暴雷”等监管难题。二是房产信息精准到“人”。采用人工智能技术，将公安人证比对系统中的身份信息与不动产登记系统、房产综合管理系统中的房产信息进行关联，通过精准匹配，实现“以人查房”，确保“真房源”、“实资产”，消除虚假信息，净化市场环境。三是税费核验精准到“户”。建设市大数据中心共享接口，获取户籍、婚姻状况、未成年子女等信息，定制大数据算法，建立不动产核税环节“幸福家庭”数据模型，推行自动核税，杜绝税源流失。

盐城市不动产交易登记一体化数字平台极大提升了企业群众购房“一件事”办事效率，商品房业务平均用时约15分钟，存量房业务平均用时约35分钟。平台上线运行以来，已办理业务17000件，全流程办件环节、时间、材料平均压减83%、99%、92%。目前共办理不动产业务11352件，全流程办件环节、时间、材料平均压减83%、90%、92%。我市不动产交易登记“一链办理”创新做法，获国务院推进政府职能转变和“放管服”改革办公室发文向全国推介；江苏政务服务工作专报、省政府办公厅信息专报刊载，相关改革经验受到省政务办充分肯定并向全省宣传推广。