近年来,东台市以推进国家级政务服务标准化示范项目为抓手,着力围绕标准化“精品展示、实践验证、创新研究、宣传培训”四大基地建设,通过标准赋能,强化规范集成,优化简化审批流程,不断提高审批服务的集约化、标准化水平,打造出创新便捷高效的政务服务“新高地”。
一、构建标准体系,打通政务服务“最后一公里”
建立标准体系,是开展政务服务标准化的前提和基础。东台市行政审批局立足实际、着眼长远,在全市政务服务系统大力推行“一套标准管审批”,搭建了覆盖服务全过程和市镇村三级的政务服务标准体系框架,包含国家标准60项、行业标准4项、地方标准5项、自行制定和修订标准637项,计707项的标准体系。
出台《东台市镇(村)为(便)民服务中心建设实施方案》,各镇(区)按照“因地制宜、整合资源、便民利民”原则,建设标准服务大厅。梁垛镇给为民服务中心赋能增值,打通中心与“新时代文明实践所”的物理空间,拓宽了乡民们的公共文化场所;新街镇将电商服务融合进为民服务中心建设,在中心设立电商服务专区;高新区、经济开发区设立“总部经济园服务大厅”,打造集政务、创业、生活服务于一体的综合服务平台。
村(社区)便民服务站的标准化建设,是三级政务服务体系建设的最后一环。早在2016年东台就已经制定下发了村居便民服务中心建设的指导方案,提出因地制宜分类开展“规模示范型、标准规范型、简朴实用型”三类便民服务中心标准化提升改造方案,强化基层网点规范化建设,努力打造群众家门口的“政务服务便利店”,推动群众办事“就近能办”。目前东台市已建成村(社区)便民服务中心351家,建成率100%,其中规模示范型32家,标准规范型285个,简朴实用型34个。
二、聚焦重点领域,打造服务标准化示范样板
加强政务服务标准化建设是深化“放管服”改革的有力支撑,是推行网上办、异地办的重要基础。东台市行政审批局聚焦市场准入、不动产登记、企业投资、民生服务等重点领域重点事项,及时总结好的经验、做法,积极将条件成熟的改革成果固化为标准。
将深入推进商事制度改革、提升企业开办便利度作为政务服务标准建设的重点工作,设立企业开办专区。推动企业注册登记、公章刻制、银行开户、税务申报、公积金社保等与企业开办相关的服务全部集成到专区办公,全面实现企业开办“一件事一次办”。针对市内内资有限公司开设分支机构的需求,推行“一照多址+一照通行”准入新模式,最大限度降低企业制度性交易成本,有效激发市场活力和社会创新力。2021年3月,率先颁发载有食品经营许可信息二维码的“一照多址”营业执照。对标长三角“一网通办”示范区服务标准,设立“长三角一网通办”专窗,实现涉企事项在长三角城市群跨区域、跨领域、跨行业全程网上办理,上海总公司投资申报的胡桃里音乐酒馆项目成功落户东台,成为示范区以外省内首家通过“一网通办”办理的落地企业。
围绕服务实体经济、破解企业融资难题,多次与法院、司法局等部门沟通、研究探讨,在合法合规前提下,整合创新、大胆突破,推行“工业项目按幢颁发不动产权证”办法,并以标准的形式相对固定下来,对符合条件的工业厂房按每幢房屋占地面积加公共分摊面积,设立不动产单元,分别颁发不动产权证,实现一企多房多证,可在多家银行办理抵押贷款,从而增加融资额度。为18家企业新增贷款2.3亿多元,极大提高了企业融资的灵活性。
三、围绕全面覆盖,着力提升行政审批服务水平
为进一步提升全市政务服务水平,着力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境,东台市行政审批局以群众诉求和创业创新需求为导向,按照“服务全周期、标准全覆盖”原则,以政府部门权责清单为基础,全部实行统一管理,标准化管理范畴从行政许可拓展到行政确认、行政给付、行政救助、其他服务等行政权力事项,将每一个审批环节都置于标准化、可预测状态。
积极开展“互联网+政务服务”工作,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,逐项编制公布通用指导目录,明确全市审批服务标准化事项清单。清单共涉及38个部门1719个行政审批和公共服务事项。并逐项形成办事指南和业务手册,统一规范部门工作程序和裁量标准,推进同一事项无差别受理、同标准办理。构建政务服务数据晴雨表,建立“好差评”评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制,实现市镇村三级“好差评”线上线下(服务事项、评价对象、服务渠道)全覆盖。通过短信、二维码、政务服务网、12345热线、自助终端等评价方式,从流程、效率、水平、态度、便捷等方面,给出全方位、全流程的“好差评”评价体系。坚持把群众满意度作为政务服务的重要评估标准,充分发挥考核的“指挥棒”作用,将“好差评”纳入平时及年终绩效考核,同时梳理政务服务“痛点”“堵点”,分析研判企业群众的诉求期盼,以倒逼窗口提升行政审批服务水平。
