各党支部（总支），各处室、各行政许可处（服务窗口），各直属单位 ：

《在全体共产党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育的实施方案》已经党工委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。

中共盐城市政务服务管理办公室工作委员会

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，保持党的先进性和纯洁性，根据市委部署，结合我办实际，现就在市政务服务中心全体共产党员中深入开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(简称“两学一做”学习教育)，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展两学一做;学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，也是凝聚中心全体党员智慧力量打造全省四少一短先行区，争创一流政务服务平台的重大契机。中心两学一做学习教育根据市委计划安排同步推进，要突出正常教育，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要强化理论武装，突出问题导向，针对党员队伍中存在的理想信念模糊动摇，党的意识、党员意识淡化，宗旨意识淡薄，精神不振、消极懈怠、不作为、不会为、不善为等问题，教育和引导全体党员对照标准，深刻检查反省，树立大局意识，勇于开拓创新，强化责任担当，为大众创业、万众创新营造优良政务服务环境，为加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城提供坚强保证。

二、学习教育内容

（一）学习党章党规，坚定理想信念。重点是明确基本标准、树立行为规范，提升全体党员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。

组织全体党员逐条逐句通读党章，深刻理解党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚；认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握各类违纪行为的情形和处分规定；认真学习党的历史，大力弘扬铁军精神，切实加强警示教育，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

县处级以上党员领导干部，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握两个先锋队的本质和使命，进一步明确四个服从的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件;深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平；认真汲取周某某、薄某某、徐某某、郭某某、令某某等违纪违法案件的深刻教训，肃清恶劣影响，知敬畏、明底线、守规矩。

（二）学习系列讲话，加强理论武装。重点是加强理论武装，统一思想行动，教育系统党员深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，确保机关全体党员在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省、市委保持步调一致。

全体党员共同学习内容：学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神，深入领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下7个方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

县处级以上党员领导干部：注重整体把握、掌握内在联系，以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话精神文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会“五大发展”理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展;全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等;不断推进一国两制事业，依法保障一国两制实践;构建新型大国关系，建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观，建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向，注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

学习习近平总书记系列重要讲话精神，要做到五个结合，即与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论即一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同;与学习党章党规结合起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求；与学习毛泽东同志《党委会的工作方法》结合起来，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设；与推进全面从严治党的实践结合起来，认真落实市委关于推进全面从严治党迈上新台阶各项要求，做协调推进“四个全面”战略布局的坚定践行者；与本职工作实际结合起来，对照总书记关于指导本领域工作的重要讲话和指示精神，进一步明确工作目标思路和努力方向，对贯彻落实情况进行盘点分析，提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。

（三）明确标准，做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动经济社会发展中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。

处级以上党员领导干部，认真贯彻总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照七个有之五个必须等重要论述，增强四个意识，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念产，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党主体责任，认真践行三严三实要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、明确活动载体

两学一做学习教育，以党支部为基本单位，以三会一课等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，不分批次、不划阶段、不设环节，既要融入日常、抓在经常，又要突出重点、抓住关键。

1.精心讲好支部党课。讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚中央、省、市委的部署精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，搞好思想发动。七一前后，结合开展庆祝建党95周年活动，安排党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课，鼓励党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。组织全体党员到市委党校开展为期两天的封闭集训，学习服务礼仪，学习行政法规，接受革命传统教育。

2.认真组织学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕新时期共产党员思想行为规范、学习系列讲话、强化四个意识、做四讲四有合格党员等专题开展大讨论。集中讨论要紧密结合现实，联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，每名党员都要发言，即谈认识体会，也谈问题不足，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。

3.深入查摆解决问题。围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正已。即查摆信仰信念是否动摇，强化政治定力；查摆纪律规矩是否松弛，强化党的意识；查摆宗旨意识是否淡薄，强化群众观念；查摆精神状态是否懈怠，强化担当精神；查摆德行表现是否缺失，强化道德修养。处级以上党员领导干部，在认真落实“五查摆五强化”要求的基础上，还要紧密联系工作实际，深入查摆新发展理念是否树立和落实，强化践行新发展理念的思想行动自觉；深入查摆落实管党治党责任是否不力不严，强化全面从严治党主体责任。要坚持问题导向，把党员“五查摆五强化”、处级以上党员领导干部“七查摆七强化”贯穿学习教育全过程，发现什么问题就解决什么问题上，不等不拖、立学立行、边查边改。

4.严肃过好组织生活。深化运用民主生活会领导示范、材料把关、现场指导、整改评价四项机制，年底前党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责和党员“五查摆五强化”、科级以上党员领导干部“七查摆七强化”的要求，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

5.从严抓实民主评议。结合“评定升”，以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报机关党委审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，区别不同情况，稳妥慎重处理。

6.扎实开展实践行动。结合中心年度工作，开展服务态度、服务质量、服务效能“三提升”行动，在各窗口部门开展“对标赶超”竞赛活动，对照先进地区服务标准找差距，实现赶超争一流。继续深化“马上就办、办就办好”、“行政审批再提速”和“四减四增”等活动，努力实现实际办结时限再压缩20%。坚持服务重心下移，深入开展挂钩服务企业园区、“三解三促一加强”、“下访金桥行动”等活动，开通便民利企服务直通车，把便捷高效服务送到基层一线，发挥好窗口部门维护社会和谐稳定的作用。深入开展“十大服务明星”、“十大服务实事”等评比，推广一批好的服务典型及做法。引导广大党员立足本职、履职尽责。

四、组织领导

 （一）加强领导，强化落实。“两学一做”学习教育在党工委领导下开展。成立“两学一做”学习教育领导小组，王绍前同志任组长，薛杰堂、张锡良同志任副组长，各支部书记为成员。为便于活动开展，下设综合组（吉干勇、孙宏军负责）、组织宣传组（袁晓燕负责）、督查联络组（沃近负责）。各党支部书记要根据本支部实际情况，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分调动支部党员学习的积极性、主动性和创造性，保证学习活动积极有效开展。

　　（二）抓好结合，整体推进

　　各支部在开展“两学一做”活动中，要与当前党建各基项工作结合起来。要把“两学一做”活动与党的先进性建设相结合，与党员培训、党务干部培训和民主评议党员相结合，与争先创优、争创“五好”基层党组织相结合，与深化效能革命，推动机关各项工作上台阶相结合。

　　（三）舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导机关党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

(四)督促检查，评比表彰。各支部要对开展“两学一做”活动定期进行情况综合并报机关党委。机关党委对各单位基层党组织的活动开展情况进行不定期的督查和检查，并把督查结果作为考核各支部负责人履行职责、评选先进基层党组织的重要依据。