刚刚过去的2023年，全市市场准入条线以满足企业群众需求为导向，在省市场监管局精心指导下，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府及“美好政务服务三年行动计划”，优化市场登记准入流程，提升服务能力水平，着力开展了一系列创新探索与实践，取得了显著成效。

“矩阵化布局、精准化服务”工作模式成效初显

聚焦创业者在开办企业过程中存在的网上平台不熟悉、线下跑腿申请难、办事半径比较大等难题，着力企业开办服务阵地前移、重心下沉，通过整合登记机关、协同部门、基层网格、金融机构、志愿服务等力量，重点在镇村、园区、商超、银行等点位布局，推进自助服务、帮办代办、部门协同等多项工作，形成覆盖全市的“矩阵化”服务网络。一年来，企业开办帮办代办率达84%，初步实现了开办企业“就近可办”、“随时能办”。

坚持不懈推进企业全生命周期服务

连续四年召开全市服务企业“一件事”改革工作现场推进会，持续深化企业全生命周期服务工作，推广建湖县集成企业开办、生产经营、变更注销等37个高频“一件事”服务场景，为企业提供主题式、套餐式服务改革经验；在全省首推“代位注销”制度，解决出资人或主管单位已经死亡、注销或者被撤销，导致市场主体难以办理注销登记的难题；与中级人民法院、市市场监管局联合印发《关于联动推进经营异常企业公益清算退出机制实质化运行的八项措施》，推动经营异常企业规范有序退出市场，进一步健全我市优胜劣汰的市场退出机制，提升市场活力、规范市场秩序。

  全市新登记注册企业超3万户

2023年全市新登记企业32683户，同比增长3.1%；截至2023年12月底，全市实有企业26.3万户，同比增长5.4%。2023年新登记第三产业企业占比达69.9%，比我市实有企业第三产业占比的63.6%高了6.3个百分点，我市企业行业分布正向第三产业转移。

强化企业开办专区建设

进一步明确企业开办相关部门工作职责，统一企业开办专区形象设置，统一企业开办办事标准。企业开办专区已成为政务服务中心位置最好、面积最大、工作人员最多、业务频率最高、服务质效最优的专区之一。

企业开办常态化实现8小时办结

围绕推进登记注册便利化、应用场景多元化、质效评价具体化的要求，充分运用信息化建设的手段，重点推动住所核验系统、企业登记档案互联网查询系统、“好差评”系统建设，推广电子营业执照下载应用、添置营业执照登记自助服务终端等五方面着手开展工作，以信息化带动便利化，优化企业开办流程，压减办事环节，全市企业开办8小时办结率100%。

支持个体工商户转型升级

在全省率先推进“个转企”改革，通过建立梯度培育体系、重构商事登记体系、拓展配套政策体系，打造个体工商户转前、转中、转后服务机制，有效解决了个体工商户发展中遇到的资金支持、市场影响、品牌经营、吸取人才等方面难题。一年来，已为334户个体工商户成功升级为企业，为个体工商户成功转型、发展壮大提供了有效支撑。

准营“一件事”行业拓展到30个

顺利承接16项社会事务类审批事项许可工作。完成省定开餐饮店“一件事”改革试点。将书店、面包店、美容美发等30个高频事项纳入准营“一件事”改革，准营“一件事”事项平均办结时间缩短60%。

出台服务医疗器材行业发展“十二条”

出台《优化医疗器械产品备案、经营许可和执业药师注册工作十二项措施》，通过优化审批服务流程、推动惠企政策直达、融合线上线下办理等方式，优化办理流程、压减办理时间。医疗器械相关许可平均办结时限压减5个工作日，部分备案事项当场办结；执业药师实行全程网上“不见面”办理，推行执业药师电子注册证，充分发挥了行政审批职能优势，为我市助力我市医疗产业发展。目前，我市共有三类医疗器械经营企业1106家，其中医疗器械批发企业749家、医疗器械零售企业304家、医疗器械批零兼营企业53家；有效备案的第一类医疗器械产品450个，涉及备案企业135家。

全方位宣传企业开办工作

通过政务服务大厅、新闻媒介，创设“企业开办·在盐城”微信公众号、制作小视频、宣传单等方式向社会公众宣传企业开办工作。在全省首家建立12345热线专席对新开办企业进行常态化回访机制，延伸服务企业工作链条，有效拓展政企沟通渠道，主动为初创企业送政策、解难题。截至年底，已回访企业2800余户，好评率99.9%。

持续加强队伍建设

通过开展常态化能力培训、分级建立登记质量管控机制，夯实市场主体登记工作基础。举办全市登记实务专题培训班。全年选送23名业务骨干参加省业务主管部门组织的业务技能培训。承办的行政诉讼、复议无一败诉、无一撤改。